Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Кабинет министров утвердил проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике». Об этом говорится в распоряжении Кабинета министров от 5 марта.
Министерству водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности совместно с государственными банками поручено организовать предоставление хозяйствующим субъектам племенного скотоводства льготных кредитов и финансирования в соответствии с исламскими принципами.
Министерству финансов поручено:
1) по согласованию с Комитетом по бюджету, экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша выделить 2 государственным банкам на 2025 год из республиканского бюджета150 млн сомов на субсидирование процентных ставок для предоставления льготных кредитов хозяйствующим субъектам племенного скотоводства;
2) при разработке проекта закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» учесть изменения, вытекающие из настоящего распоряжения.
4. Рекомендовать госбанкам:
1) не взимать комиссии и иные сборы при кредитовании и финансировании в соответствии с исламскими принципами хозяйствующих субъектов племенного скотоводства, принимающих участие в реализации проекта «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике»;
2) предоставлять Министерству водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и Министерству финансов Кыргызской Республики запрашиваемую информацию относительно реализации настоящего распоряжения.
Проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике»
Глава 1. Общие положения
1. Проект «Развитие племенного скотоводства в Кыргызской Республике» (далее — Проект) регулирует экономические и организационные основы государственной поддержки субъектам племенного скотоводства в интересах сохранения и развития генофонда племенных животных в республике.
Проект определяет условия и механизмы предоставления субъектам племенного скотоводства льготных кредитных средств и средств финансирования в соответствии с исламскими принципами для приобретения и осуществления расширенного воспроизводства стада крупного рогатого скота.
2. Источники кредитования: республиканский бюджет Кыргызской Республики и средства открытых акционерных обществ «Айыл Банк», «Элдик Банк» (далее — коммерческие банки).
3. Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее — Кабинет Министров) субсидирует расходы коммерческих банков в сумме 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) сомов из средств республиканского бюджета на соответствующие годы за размещение кредитов и финансирование, в том числе в соответствии с исламскими принципами по льготным процентным ставкам.
4. Назначение финансовых средств, указанных в пункте 3 Проекта — покрытие операционных расходов коммерческих банков.
5. Субъектами льготного кредитования и финансирования в соответствии с исламскими принципами являются:
1) племенные заводы и фермы, занимающиеся разведением крупного рогатого скота, получившие статус племенного субъекта в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении перечня племенных заводов и ферм Кыргызской Республики» от 8 мая 2024 года № 221;
2) импортеры, техник-осеменаторы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся приобретением и/или разведением крупного рогатого скота, имеющего племенную ценность.
6. Срок реализации Проекта — 60 месяцев.
Начало реализации Проекта — март 2025 года.
7. Ответственные исполнители: Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее — Министерство), Министерство финансов Кыргызской Республики (далее — Министерство финансов), Национальный банк Кыргызской Республики (далее — Национальный банк) и коммерческие банки.
8. В рамках Проекта в течение 2025 года финансовые средства коммерческих банков будут предоставляться хозяйствующим субъектам для развития племенного скотоводства в Кыргызской Республике.
В Проекте используются следующие основные понятия:
государственная регистрация племенных животных и племенных стад — учет сведений о племенных животных и племенных стадах в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре с целью идентификации, определения происхождения и установления продуктивности племенных животных и племенных стад;
государственный племенной регистр — свод данных о племенных стадах, осуществляемый уполномоченным государственным органом по управлению племенным делом;
импортер — юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель, занимающиеся ввозом племенных и чистопородных животных из зарубежных стран;
племенное хозяйство — хозяйствующий субъект, занимающийся разведением и осуществлением воспроизводства типов и линий по единой с ведущим родительским племенным заводом селекционной программе с целью выращивания высококлассных племенных животных и птицы для обеспечения племенных ферм и других хозяйств;
племенная ферма — частный сельскохозяйственный субъект, занимающийся выращиванием высококлассных племенных животных и птицы определенного вида и породы для реализации их крестьянским (фермерским) и другим хозяйствам, а также для собственного воспроизводства;
племенное свидетельство — документ, подтверждающий происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение и качество семени или эмбриона;
племенное животное — сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;
племенной завод — сельскохозяйственное предприятие, занимающееся разведением чистопородного скота и птицы определенной породы, осуществляющее углубленную селекционно-племенную работу по совершенствованию типов и линий пород скота и птицы, ведущее первичную учетную и контрольную документацию;
регистрация — внесение в Единый государственный реестр информации об идентифицированных животных, их движении, владельцах, хозяйствах и их ветеринарно-санитарном состоянии;
система идентификации и отслеживания животных (СИОЖ) — информационно-аналитическая система учета данных об идентифицированных животных, их движении, владельцах, хозяйствах и их ветеринарно-санитарном состоянии;
средства идентификации — визуальные (бирка, ошейник), электронные (чипы) средства, позволяющие идентифицировать животных и содержащие информацию об идентификационном номере и его отображении, в том числе для ее автоматической обработки;
субъекты племенного скотоводства — племенные заводы и фермы, импортеры, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся поставкой и/или разведением племенного поголовья крупного рогатого скота;
техник-осеменатор — физическое лицо, специализирующееся на осеменении маточного поголовья скота искусственным методом;
чистопородное животное — животное высокой продуктивности, используемое для получения от него потомства, предназначенные для дальнейшего разведения;
льготное кредитование — средства, предоставленные в виде кредитов и финансирования, в том числе в соответствии с исламскими принципами, определенными нормативными правовыми актами Национального банка.
Глава 2. Цель и задачи Проекта
9. Целью Проекта является улучшение породного состава и повышение продуктивности поголовья крупного рогатого скота посредством обновления чистопородными животными отечественной и зарубежной селекции.
10. Задачами Проекта являются:
1) предоставление льготных кредитных средств субъектам, занимающимся поставкой крупного рогатого скота, имеющего племенную ценность, из средств республиканского бюджета и коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта;
2) поставка племенного поголовья крупного рогатого скота отечественной и зарубежной селекции;
3) дальнейшее разведение и расширенное воспроизводство стада крупного рогатого скота для улучшения породного состава и повышения продуктивности.
Глава 3. Описание реализации Проекта
11. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, должны подать в Министерство финансов заявку на участие в реализации Проекта с обязательным указанием объема кредитования, с разбивкой по областям республики.
12. Поставка и/или разведение племенного поголовья крупного рогатого скота осуществляются:
1) племенными заводами и фермами;
2) импортерами;
3) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.
13. Кредиты в рамках Проекта будут предоставляться на основании заявок, поданных субъектами племенного скотоводства и техниками-осеменаторами.
14. Коммерческие банки осуществляют рассмотрение заявок на получение льготных кредитов до 1000000,0 (один миллион) сомов в течение 10 календарных дней, от 1000000,0 (один миллион) до 5000000,0 (пять миллионов) сомов — в течение 20 календарных дней со дня подачи заявки с обязательным приложением полного пакета документов, указанных в Проекте.
15. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны включить заявки на получение кредитных средств в систему электронной очереди приема.
16. Кредитные средства должны предоставляться в срок не более 2 месяцев на момент подачи заявления в коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта.
17. Порядок предоставления льготных кредитов субъектам, занимающимся поставкой и/или разведением племенного поголовья крупного рогатого скота, осуществляется в соответствии с требованиями Проекта, нормативными правовыми актами Национального банка и согласно внутренним нормативным документам коммерческих банков.
18. Коммерческие банки не вправе осуществлять:
1) рефинансирование других действующих кредитов заемщиков;
2) кредитование заемщиков, ранее получивших кредитные средства в рамках других государственных программ льготного финансирования.
19. Все риски, связанные с выдачей и возвратом кредитов, несут коммерческие банки.
20. Коммерческие банки вправе осуществлять кредитование хозяйствующих субъектов в рамках Проекта под гарантию открытого акционерного общества «Гарантийный фонд».
В случае недостаточности залогового обеспечения у потенциальных заемщиков, последние вправе обратиться в открытое акционерное общество «Гарантийный фонд» с заявлением о получении гарантии.
21. Коммерческие банки несут ответственность за строгое соблюдение условий и требований Проекта.
Также, для надлежащего информирования населения о реализации проекта коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта должны опубликовать в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальных сайтах коммерческих банков информацию об условиях кредитования, а также о периоде/времени, с которого начинается прием заявок на получение кредита по Проекту.
22. Общую координацию реализации Проекта осуществляет Министерство.
23. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта еженедельно предоставляют в Министерство финансов и Министерство информацию о выданных кредитах.
Глава 4. Общие условия предоставления кредита
24. Предоставление кредитов осуществляется на условиях предусмотренных в следующей таблице:
25. Коммерческим банкам разрешается за счет собственных расходов устанавливать более длительный льготный период, чем ранее указанный в Проекте.
26. Кабинет Министров субсидирует расходы коммерческих банков из средств республиканского бюджета по льготным ставкам в размере 3,0% годовых на общую сумму 150000000,0 (сто пятьдесят миллионов) сомов.
27. Субъект племенного скотоводства покрывает операционные расходы коммерческого банка из собственных средств по льготной процентной ставке в размере 3,0% годовых.
28. Коммерческие банки обеспечивают выдачу льготных кредитов в размере 5 555 555 555 (пять миллиардов пятьсот пятьдесят пять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят пять) сомов, в том числе:
1) племенным заводам и фермам — не более 10% в сумме 555 555 555,5 (пятьсот пятьдесят пять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят пять) сомов и пятьдесят тыйынов;
2) импортерам — не более 10,0% в сумме 555 555 555,5 (пятьсот пятьдесят пять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят пять) сомов и пятьдесят тыйынов;
3) техник-осеменаторам — не более 5,0% в сумме 277 777 777,75 (двести семьдесят семь миллионов семьсот семьдесят семь тысяч семьсот семьдесят семь) сомов и семьдесят пять тыйынов;
4) крестьянским (фермерским) хозяйствам, физическим лицам — не менее 75,0% в сумме 4 166 666 666,25 (четыре миллиарда сто шестьдесят шесть миллионов шестьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) сомов и двадцать пять тыйынов.
29. Перечень основных документов для получения льготного кредита:
1) заявка на получение кредита;
2) копия паспорта заемщика и супруга/ги;
3) копия свидетельства о заключении/расторжении брака, свидетельство о смерти супруга(и) заемщика;
4) копия паспорта поручителя/залогодателя и супруга/ги, свидетельство о заключении/расторжении брака, свидетельство о смерти супруга/ги поручителя/залогодателя;
5) копия документа, подтверждающего ведение предпринимательской (трудовой) деятельности сроком не менее 3 месяцев;
6) справка о налоговой регистрации/об отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию;
7) документы на залог в случае предоставления залога;
8) справка органов местного самоуправления с указанием поголовья скота по данным СИОЖ;
9) документ, удостоверяющий статус племенного хозяйства для хозяйствующих субъектов, занимающихся племенным делом.
Глава 5. Условия, предъявляемые к участникам Проекта
30. Условия, предъявляемые к племенным заводам и фермам при продаже племенного поголовья крупного рогатого скота:
1) наличие статуса по осуществлению племенного дела, присвоенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении перечня племенных заводов и ферм Кыргызской Республики» от 8 мая 2024 года № 221;
2) предоставление:
— документа, подтверждающего деятельность по осуществлению племенного дела;
— племенного свидетельства и экспортного сертификата животного по стандартам ЕАЭС;
— паспорта чистопородного животного, заверенного Службой ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее — Служба ветеринарии);
— информации о наличии племенного поголовья крупного рогатого скота, предназначенного на продажу крестьянским (фермерским) хозяйствам и физическим лицам, занимающимся разведением племенного скота;
— ветеринарной справки по форме № 1;
3) предоставление на продажу:
— племенных и чистопородных коров — молочного направления, от первого отела или стельные, класса элита;
— нетелей — молочного направления, до первого отела или стельные;
— быков-производителей — чистопородные, предназначенные для осеменения коров и телок, класса элита;
4) наличие животных племенного скотоводства, предназначенных на продажу, которые должны иметь:
— регистрацию в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;
— регистрацию в СИОЖ.
31. Условия, предъявляемые к племенным заводам и фермам при покупке племенного поголовья крупного рогатого скота:
1) предоставление племенного свидетельства/паспорта на приобретенный скот, выданного уполномоченным органом страны экспортера;
2) ветеринарная справка уполномоченного органа страны экспортера;
3) осуществление покупки племенных чистопородных:
— коров молочного направления, от первого отела или стельные, класса элита;
— нетелей молочного направления, до первого отела или стельные;
— быков-производителей, предназначенных для осеменения коров и телок, класса элита;
4) организация карантинной зоны с целью соблюдения карантинных требований в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О ветеринарии».
32. Условия, предъявляемые к импортерам:
1) предоставление:
— документа, подтверждающего деятельность по осуществлению поставок племенного поголовья крупного рогатого скота — более 1 года;
— племенного свидетельства/паспорта на приобретенное поголовье крупного рогатого скота, выданного племенным заводом, хозяйством, фермой или уполномоченным органом страны экспортера;
— ветеринарной справки уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере ветеринарии или страны экспортера;
2) осуществление покупки племенных и чистопородных:
— коров молочного направления, от первого отела или стельные, класса элита;
— нетелей молочного направления, до первого отела или стельные;
— быков-производителей, предназначенных для осеменения коров и телок, класса элита;
3) организация карантинной зоны с целью соблюдения карантинных требований в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О ветеринарии».
33. Условия, предъявляемые к техникам-осеменаторам:
1) предоставление справки, подтверждающей деятельность по осуществлению искусственного осеменения коров и телок, выданной Службой ветеринарии;
2) осуществление покупки оборудований для оснащения пункта искусственного осеменения коров и телок.
34. Условия, предъявляемые к крестьянским (фермерским) хозяйствам и физическим лицам, занимающимся разведением племенного поголовья крупного рогатого скота:
1) предоставление:
— документов (паспорт, карта и/или удостоверение племенного скота) о наличии племенного поголовья крупного рогатого скота, предназначенного на продажу, выданных племенным заводом, импортером, фермой с указанием коммерческой цены;
— племенного свидетельства и экспортного сертификата животного, выданного племенным заводом или фермой;
— паспорта чистопородного животного, заверенного Службой ветеринарии;
— ветеринарной справки по форме № 1;
2) осуществление покупки племенных и чистопородных:
— коров молочного направления, от первого отела или стельные, класса элита;
— нетелей молочного направления, до первого отела или стельные;
— быков-производителей, предназначенных для осеменения коров и телок, класса элита;
3) крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, приобретающие племенной крупный рогатый скот, не обязаны иметь статус племенного хозяйства;
4) организация карантинной зоны с целью соблюдения карантинных требований в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О ветеринарии»;
5) крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели должны иметь все условия для содержания и кормления племенного поголовья крупного рогатого скота.
35. К племенному скоту относятся следующие породы крупного рогатого скота: алатауская, абердин-ангусская, аулиеатинская, голштинская, симментальская, айрширская, герефордская, бурая швицкая, галловейская.
Глава 6. Расчет субсидий
36. Для покрытия операционных расходов коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта, при предоставлении субсидий по процентным ставкам принимаются следующие расчетные коэффициенты субсидирования:
1) расчетный коэффициент составляет 3,00% годовых;
2) для кредитов, выдаваемых сроком на 60 месяцев, расчетный коэффициент субсидирования составляет 8,37. Из них часть субсидий перечисляется в 2025 году по расчетному коэффициенту 2,70; часть — в 2026 году по расчетному коэффициенту 2,59; часть — в 2027 году по расчетному коэффициенту 1,69; часть — в 2028 году по расчетному коэффициенту 1,03; часть — в 2029 году по расчетному коэффициенту 0,36.
37. Коэффициент субсидирования может колебаться в зависимости от срока выдачи кредита, однако ставка субсидирования, составляющая 3,00% годовых остается неизменной.
Глава 7. Перечисление субсидий
38. Суммы субсидий перечисляются коммерческими банками из средств республиканского бюджета Кыргызской Республики пятью траншами:
1) первый транш — на сумму фактически выданных коммерческими банками кредитных средств за прошедший год, субсидии перечисляются в конце каждого года;
2) второй транш — по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша;
3) третий транш — по истечении 365 дней с момента выдачи второго транша;
4) четвертый транш — по истечении 365 дней с момента выдачи третьего транша;
5) пятый транш — по истечении 365 дней с момента выдачи четвертого транша.
39. Для получения субсидий в рамках Проекта коммерческие банки ежегодно представляют в Министерство финансов заявку на субсидирование с указанием фактической суммы кредитования за прошедший год.
40. Министерство финансов производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий год для перечисления коммерческими банками транша субсидий.
41. Транши субсидий переводятся на расчетные счета коммерческих банков Министерством финансов из средств республиканского бюджета, в соответствии с внутренними актами Министерства финансов, до окончания соответствующего года.
42. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны по истечении года со дня получения первого транша, а также по истечении года со дня получения остальных траншей предоставлять в Министерство финансов подробную информацию о досрочных погашениях, с указанием суммы, даты и количества заемщиков, производивших досрочные погашения. Для получения второго и последующих траншей субсидий коммерческие банки обязаны предоставить заявки, за минусом досрочно погашенных кредитов.
Коммерческие банки несут ответственность за достоверность представляемой информации по выданным и досрочно погашенным кредитам.
43. Надзор за деятельностью коммерческих банков осуществляется Национальным банком в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики.
44. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, несут ответственность за достоверность представляемой информации по кредитованию в рамках Проекта.
Глава 8. Риски и угрозы
45. При реализации Проекта имеется риск нецелевого использования средств получателями кредитов. Минимизация указанного риска осуществляется коммерческими банками в установленном порядке.
46. В случае использования кредитов по нецелевому назначению процентные ставки по кредитам повышаются в соответствии с действующими процентными ставками банков.
В этом случае коммерческие банки обязуются вернуть Министерству финансов полученные средства субсидий.
47. Для недопущения нецелевого использования заемщиками кредитных средств Министерство совместно с коммерческими банками, участвующими в реализации Проекта, осуществляет мониторинг целевого использования кредитов.
48. При возникновении риска невозврата кредитов заемщиками, связанного с природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Глава 9. Мониторинг целевого использования
49. Мониторинг целевого использования кредитных средств осуществляется коммерческими банками согласно внутренним нормативным документам.
50. В течение шести месяцев заемщики должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных средств, с приложением одного из документов (контракты/договоры, счета-фактуры и/или накладные, платежные документы об оплате и другие), а также произведенных расходов по кредиту.
51. В течение одного месяца после получения отчета от заемщика о целевом использовании кредитных средств, сотрудники коммерческих банков с выездом на место будут осуществлять мониторинг с оформлением отчета о результатах проверки.
52. Показатели мониторинга предоставляются в Министерство для проведения анализа целевого использования.
Глава 10. Оценка эффективности Проекта
53. С целью оценки эффективности использования кредитных средств коммерческие банки по результатам реализации Проекта на 1 апреля 2026 года предоставляют в Министерство агрегированную информацию о целевом использовании заемщиками кредита по следующим основным показателям (до и после выдачи кредита):
1) количество приобретенного поголовья племенных животных по видам скота и в разрезе областей;
2) объем продаж поголовья племенных животных на внутренний рынок в процентном соотношении;
3) объем продаж поголовья племенных животных на экспорт в процентном соотношении;
4) объем доходов заемщиков;
5) наличие фактов нецелевого использования кредитных средств и составленных по ним актов о сумме досрочного погашения остатка неиспользованных кредитных средств заемщиков и объеме возращенных средств субсидий.
54. Министерство на основании агрегированной информации, представленной коммерческими банками, готовит и до 1 июля 2026 года представляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики анализ эффективности реализации Проекта.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek