Драйв совместной работы: от глубины и интенсивности участия Казахстана и Кыргызстана в евразийском интеграционном процессе будет зависеть его сбалансированность и успех.
С 1 января 2022 года председательство в органах ЕАЭС (советах глав государств и глав правительств, Совете Евразийской экономической комиссии) перейдет к Кыргызской Республике, которая примет эстафету у Казахстана. Это дает ей возможность более эффективно продвигать свою повестку и видение приоритетов экономической интеграции в ЕАЭС. Казахстану в нынешнем году осталось организовать у себя два крупных мероприятия.
Ранее главы государств достигли договоренности провести 10 декабря 2021 года в Алматы заседание Высшего евразийского экономического совета (ВЕЭС), а также Первый Евразийский экономический форум «Экономическая интеграция в эпоху глобальных изменений». Уже стало известно об одной из инициатив Кыргызстана. Во время своего председательства в ЕАЭС страна намерена провести на берегу Иссык-Куля международный климатический форум.
Председательство Казахстана в 2021 году совпало с такой значимой датой как 30-летие независимости его и других стран-членов Союза, что является в определенной степени символичным. Прагматичное евразийство диктует свои законы, так что еще в 1990-х годах начало проявляться осознание необходимости систематизации и институционализации исторически сложившихся торгово-экономических связей.
В итоге развитие экономики и расширение рынков стран-участниц стали причиной создания ЕАЭС, договор о котором был подписан 29 мая 2014 года в Астане президентами Беларуси, Казахстана и России и вступил в силу 1 января 2015 года. С 12 августа 2015 года полноправным членом ЕАЭС стал Кыргызстан. Сегодня в Союз входит 5 государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия, которые приняли общие правила импорта и экспорта продукции через свои границы и соблюдают ряд условий подписанных международных соглашений. Площадь территории стран ЕАЭС – более 20 млн квадратных километров (14% мировой суши), численность населения стран ЕАЭС составляет около 184 млн человек.
Как заявил экономист Евразийского банка развития Евгений Винокуров, различные исследования показывают, что наибольшие преимущества в терминах роста ВВП получили малые экономики. «Кыргызстан выиграл от роста переводов трудовых мигрантов, роста инвестиций, роста экспорта. Вступление республики в союз в 2015 году позволило увеличить количество трудовых мигрантов и, несмотря на произошедший кризис, значительно нарастить объем денежных переводов по итогам последних пяти лет. Начиная с 2016 года (после решения ряда вопросов институционального характера), поставки товаров из Кыргызстана в страны ЕАЭС начали демонстрировать рост», — сказал он.
В настоящее время по экспорту отдельных товаров государства ЕАЭС занимают лидирующие позиции в мире. Например, в одной только сфере АПК, согласно данным бюллетеня «Агропромышленная политика ЕАЭС», по производству пшеницы, молока и молочных продуктов страны ЕАЭС занимают 4-е место в мире, картофеля – 3-е место, овса, ячменя и ржи – 2-е место, сахарной свеклы и подсолнечника – 1-е место. АПК является одной из стратегических отраслей экономики государств данного объединения, обеспечивающей продовольственную безопасность. В сельскохозяйственном обороте всех пяти стран-участников находится около 315 млн гектаров земель.
Пандемийный период стал временем сдачи экзамена для ЕАЭС, как на системную организацию, которая может работать в суперэкстремальных условиях. Закрытость границ, изоляционная карантинная жизнь сказались на развитии экономических связей в рамках ЕАЭС. Надо было понять, как Союз намерен позиционировать себя в новых условиях и как он может развиваться. В связи с этим под председательством Казахстана важно было ускорить евразийский механизм и приложить массу усилий, чтобы не только восстановить показатели 2019 года, но и по возможности их улучшить.
Цели председательства Казахстана были сформированы с учетом опыта работы ЕАЭС и наиболее актуальных вызовов и возможностей в условиях новой экономической реальности. Было предложено уделить особое внимание пяти вопросам:
— промышленное сотрудничество;
— справедливая взаимная торговля;
— использование потенциала трансграничных транспортных артерий и логистических хабов;
— всеобъемлющая цифровизация как сила развития экономики;
— отношения с третьими странами и интеграционными объединениями.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем обращении к главам стран ЕАЭС отметил, что «в таких условиях мы, как Союз, должны ориентироваться на долгосрочные приоритеты: сохранение устойчивости экономических и социальных систем, повышение благосостояния граждан и обеспечение прогресса ЕАЭС и его государств-членов».
Казахстан всегда выступал за создание равных и недискриминационных условий для всех участников рынка. Поэтому президент страны, выступая 21 мая 2021 года в ходе заседания ВЕЭС, предложил создать национальные системы мониторинга барьеров на рынке ЕАЭС. «На пути к посткризисному восстановлению нам необходимо решить наболевшую, можно сказать, проблему барьеров во взаимной торговле. В период локдауна их количество возросло. Есть опасения, что по мере восстановления торгово-экономической активности барьеры не уйдут сами по себе. Данные ограничения наносят ущерб развитию торгово-экономических отношений, ограничивают потенциал роста и развития Союза», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Благодаря ЕАЭС для Кыргызстана и Казахстана открылись новые возможности в сельском хозяйстве, туризме, обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, и т. д.
Главная задача состоит в том, чтобы использовать эти возможности в целях мощного широкомасштабного экономического роста. Например, в Кыргызстане почти шестая часть населения вынуждена искать работу за рубежом, этот показатель является одним из самых высоких в мире. Хотя занятость за рубежом и денежные переводы способствуют в краткосрочной перспективе сокращению бедности, они не обеспечивают основу для долгосрочного экономического развития. Кыргызстану необходимо ускорить экономический рост и создание рабочих мест, особенно в секторах конкурентоспособных товаров. В свою очередь, это требует фундаментальной экономической и управленческой реформы.
В рамках взаимодействия с ЕАЭС видны конкурентные преимущества Кыргызстана и Казахстана — страны известны на постсоветском пространстве производством органической и «халал» пищевой продукции. Поэтому важно привлечь международно-признанные компании для ее сертификации, что позволит повысить уровень доверия на внешних рынках к качеству и безопасности экспорта. Также в рамках ЕАЭС уже инициированы проекты по цифровизации АПК на основе казахстанского опыта. Стоит отметить, что для экспорта в страны в ЕАЭС механизмы доступа кыргызстанских и казахстанских сельскохозяйственных товаров более понятны ввиду единых ветеринарных и фитосанитарных требований, а также близости стран.
Сотрудничество Кыргызстана с другими государствами ЕАЭС возможно только через территорию Казахстана, поэтому углубление и расширение двусторонних отношений с соседом имеет серьезное политическое и экономическое значение.
Бекболат Бердыев, политолог, автор научных статей
По сообщению сайта Редакция портала