Tazabek — Кабинет министров одобрил заключение об изменениях в Налоговый кодекс о свободных экономических зонах. Об этом говорится в распоряжении председателя кабмина от 13 ноября.
Внесение изменений ранее инициировали депутаты Жогорку Кенеша Абдалиев М.А., Ташиев Ш.К., Талиеа К.А. и другие.
Заключение направлено в Жогорку Кенеш.
Законопроект предусматривает применение нулевой ставки налога на доходы для субъектов СЭЗ «Международный финансовый центр Джалал-Абад».
«Учитывая важность данного вопроса, предлагаем рассмотреть данную льготу. Однако считаем целесообразным рассмотреть вопрос предоставления налоговой льготы после оценки эффективности и изучения информации по финансовым и экономическим показателям данного законопроекта, с учетом оценки влияния на доходы бюджета республики», — говорится в заключении кабмина.
Заключение Кабинета министров Кыргызской Республики на проект закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике»).
Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики», рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике», (далее — законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдалиевым М.А., Ташиевым Ш.К., Талиевой К.А., Сулаймановым К.К., Маматалиевым М.А., Мажитовой Ш.М., Козуевым А.А., Култаевой Г.О., Садырбаевой Ж.Э., Ажибаевым Ч.И., Зулпуевым С.М., Мураталиевым М.М., Ормоновым У.З., Темирбаевой М.О., Таалайбек к. Ж., Султанбековой Ч.А., Сарыбашевым Т.Н., Тентишевым Б.Э., Сыдыковым М.Ж., Түлөбаевым Б.З., Масабировым Т.А., Кадырбековым Н.К., Исираиловым А.А., Икрамовым Т.И., Түмөнбаевым А.Т., Нурбаевым Ж.П., Эргешовым Б.А., Кубанычбековым И.К., приходит к следующему заключению.
1. В наименовании законопроекта на государственном языке необходимо исключить слова «Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике», поскольку вышеназванным законопроектом не предусматривается внесение изменений в указанный Закон Кыргызской Республики.
2. Законопроект предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (далее — Налоговый кодекс) в части дополнения статьи 249 пунктом 1, предусматривающим ставку налога на доходы, выплачиваемые субъектами СЭЗ «Международный финансовый центр Джалал-Абад» — 0 процентов.
В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса налоговые льготы должны быть направлены на достижение следующих целей:
1) стимулирование устойчивого развития экономики Кыргызской Республики;
2) привлечение инвестиций и финансирование в приоритетные сектора экономики для устойчивого развития экономики страны;
3) достижение основных приоритетов Национальной стратегии развития страны;
4) социальная поддержка населения;
5) поощрение общественно полезной, в том числе благотворительной деятельности.
Индивидуальный предприниматель и организация, применяющие налоговую льготу, обязаны предоставлять информацию для оценки эффективности налоговой льготы в порядке, установленном Налоговым кодексом.
В соответствии со статьей 36 Налогового кодекса эффективность налоговых льгот подлежит оценке согласно принципу эффективности налоговых льгот.
С целью реализации норм Налогового кодекса и постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об оценке эффективности налоговых льгот» от 4 августа 2023 года № 388 утвержден Порядок оценки эффективности налоговых льгот (далее — Порядок).
Так, согласно пункту 4 Порядка оценка эффективности налоговых льгот производится по двум видам:
1) оценка эффективности действующих налоговых льгот;
2) оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.
Предложение, предусматривающее предоставление налоговой льготы, подлежит предварительной оценке эффективности налоговых льгот, которая должна проводиться в соответствии с данным Порядком государственным органом или субъектом предпринимательства/бизнес-ассоциацией, инициирующим установление налоговой льготы.
В соответствии с пунктом 22 Порядка предложение подлежит оформлению в виде аналитической записки показателей финансово-экономической деятельности, указанных в приложении 5 к данному Порядку, по категории налогоплательщиков, на которых будет распространяться налоговая льгота. Предложение в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:
1) категория налогоплательщиков, которым планируется предоставление налоговой льготы;
2) срок действия планируемой к предоставлению налоговой льготы — не более 5 лет;
3) обоснование целесообразности предоставления налоговых льгот, с обязательным описанием проблем, на решение которых направлено предоставление предлагаемой льготы, а также альтернативных путей решения указанных проблем;
4) предоставление информации с указанием показателей соответствия предлагаемой налоговой льготы устойчивому развитию страны согласно статье 14 Налогового кодекса;
5) оценка суммы потерь государственного бюджета в результате предоставления налоговой льготы.
Учитывая важность данного вопроса, предлагаем рассмотреть данную льготу. Однако считаем целесообразным рассмотреть вопрос предоставления налоговой льготы после оценки эффективности и изучения информации по финансовым и экономическим показателям данного законопроекта, с учетом оценки влияния на доходы бюджета республики.
Помимо этого, включение данной нормы нарушит принцип равного, единого и справедливого подхода к свободным экономическим зонам (в отношении СЭЗ: Лейлек, Маймак, Бишкек, Нарын, Каракол).
3. Предлагаем статью 1 исключить, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 15 Налогового кодекса внесение изменений в кодекс производится не более одного раза в год, а изменения вступают в силу с первого января следующего календарного года. В связи с чем отмечаем, что Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики» от 2 февраля 2024 года № 31 были внесены изменения в Налоговый кодекс.
При этом разработанные проекты закона о внесении изменений в Налоговый кодекс должны проходить процедуру рассмотрения Межведомственной рабочей группой на площадке Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики с участием соответствующих государственных органов и бизнес-сообществ, так как Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики является центральным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке государственной налоговой, таможенной политики и государственной политики в области администрирования страховых взносов.
Вместе с тем норма, дополняющая статью 428 Налогового кодекса (пункт 2 статьи 1 законопроекта), регулирует правоотношения субъектов СЭЗ и вносится законопроектом, что является достаточным основанием считать резидента субъектом СЭЗ, подпадающим под специальный налоговый режим СЭЗ.
Ввиду чего пункт 1 статьи 1 предлагаем исключить.
4. Предлагаем доработать редакцию пункта 2 статьи 1 законопроекта с учетом пункта 2 заключения Кабинета Министров Кыргызской Республики, одобренного распоряжением Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 мая 2024 года № 242.
На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике) »с учетом представленных замечаний и предложений.
За последними событиями следите в Телеграм-канале @tazabek_official
По сообщению сайта Tazabek