Популярные темы

Бизнесу передадут функции ЦОНов: эксперты высказали опасения

Дата: 30 ноября 2024 в 15:15


Бизнесу передадут функции ЦОНов: эксперты высказали опасения
Стоковые изображения от Depositphotos

Почти год назад в Казахстане приняли закон по вопросам госкорпорации, международного технопарка Astana Hub и дактилоскопической регистрации. Вступил он в силу в начале года. В одной из поправок к нему как раз и шла речь о так называемых партнёрских организациях. Их хотели наделить правом принимать заявления от граждан на предоставление госуслуг и выдавать готовые результаты. Как пояснили в «Правительстве для граждан», стать таковыми уже изъявили желание порядка 160 компаний со всей страны. Больше всего желающих в href="https://aqparat.info/city/36870-almaty.html">Алматы.

«Участие негосударственных организаций в деятельности по приёму заявлений на оказание государственных услуг и выдаче готовых результатов позволяет без государственных затрат повысить доступность, качество и комфорт получения госуслуг за счёт использования потенциала отечественного предпринимательства», отмечают в госкорпорации.

Партнёрские офисы могут появиться, в первую очередь, там, где нет ЦОНов, чтобы людям не приходилось ездить в далёкие филиалы, говорят в «Правительстве для граждан». Это позволит им сэкономить время и ресурсы, а госкорпорация сможет обойтись без увеличения количества сотрудников.

По мнению эксперта IT-сферы Болата Башеева, выполнять ряд функций операторов ЦОНов могли бы нотариусы. За счёт этого можно было бы и сократить «раздутый штат»

«Замысел изначально был в том, что в ЦОНах работают очень много операторов. У них высокая текучесть и низкие зарплаты. Самым ближайшим видом бизнеса, которому можно было бы передавать, это были бы нотариусы, потому что к ним бы шли клиенты. С другой стороны, многие документы, которые в ЦОН подают, затребуют также услуги нотариусов и там бы возникла синергия оттого, что человек, придя к нотариусу, мог бы сразу и оформить какие-то документы, заверить и сразу же подать их на Egov», считает Болат Башеев.

Такое сотрудничество позволило бы повысить стандарт оказываемых услуг, уверен эксперт, потому что нотариусы одни из самых квалифицированных юристов. По его подсчетам, их в Казахстане около пяти тысяч и примерно столько же операторов содержит сейчас госкорпорация. Это было бы очень продуктивным партнёрством. Но если к сфере оказания госуслуг допустят представителей любого бизнеса, то тогда могут возникнуть риски и гораздо более высокие, заключил Болат Башеев.

О рисках говорит и эксперт по кибербезопасности, IT и маркетингу, сопредседатель комитета по информационной безопасности QazTech Евгений Питолин. Он уверен, с появлением частных компаний, которые будут наравне с ЦОНами оказывать государственные услуги казахстанцам, вопрос защиты персональных данных станет ещё актуальнее.

«С одной стороны, это может повысить эффективность работы, но с другой создаёт риски для безопасности личных данных. Частные компании не всегда могут гарантировать должный уровень защиты персональных данных. В условиях растущих киберугроз крайне важно, чтобы частные организации строго соблюдали закон и использовали современные технологии защиты информации», отмечает эксперт.

Частные компании, стремясь увеличить прибыль, могут начать использовать собранную информацию в коммерческих целях, продолжает Евгений Питолин. Это повышает риск утечек или неправильного использования данных. Чтобы избежать таких угроз, подчёркивает он, важно обеспечить прозрачность и внедрить строгие механизмы контроля.

«Для эффективной защиты данных нужно установить чёткие стандарты безопасности, которые будут включать как технические меры (например, шифрование), так и организационные (обучение сотрудников и защита доступа). Только комплексный подход позволит минимизировать риски, связанные с передачей данных в частные руки. Также важно информировать общество о возможных угрозах и том, как защищаются данные, чтобы люди могли доверять новым моделям управления», заключил эксперт по кибербезопасности.

Депутат мажилиса Екатерина Смышляева к передаче функций госкорпорации по оказанию госуслуг в частные руки относится отрицательно.

В начале ноября фракция озвучила депутатский запрос по этому поводу. Сейчас, по словам Екатерины Смышляевой, они активно обсуждают сложившуюся ситуацию с регулятором, госкорпорацией и агентством по делам госслужбы как уполномоченным органом по контролю качества сферы оказания госуслуг.

«Сразу хочу подчеркнуть, что передача ЦОНов в частные руки, согласно действующим законам, невозможна. Изменения в закон о государственной корпорации, в том числе по вопросам регулирования деятельности частных партнёров, был принят в начале года. При этом законом, напротив, были введены требования к партнёрским организациям в части процесса приёма и выдачи документов, защиты данных и особенностям аутентификации услугополучателей», поясняет представитель депутатского корпуса.

Это было сделано для того, чтобы упорядочить работу уже действующих на тот момент частных организаций и целого рынка нерегулируемых, а также бесконтрольных «помогаек», продолжает Екатерина Смышляева. Они, по её словам, работали без требований и правил в рамках пилотных проектов, а порой и вовсе в тени.

«Для этого госуслуга был формально разделена на две части это сервис по выдаче и приёму документов и непосредственно сама услуга. Такой подход позволил чётко ограничить участие частных организаций в процедурах, касающихся работы с большими массивами данных, в том числе персональных. Это сделало передачу госфункций в рынок невозможной, поскольку для партнёров речь идёт только о приёме и выдаче результатов», говорит депутат мажилиса.

По её словам, у государственной корпорации есть право заключать партнёрские соглашения с частными организациями только для функций фронт-офиса. Пример действующего партнёрства это приложения банков и работа мини-ЦОНов на базе филиалов АО «Казпочта».

«Для сельских населённых пунктов, где нет инфраструктуры центров обслуживания, вариант партнёрства на этапе приёма и выдачи документов это решение проблемы поездок в районные ЦОНы, доступность госуслуг. И именно для таких случаев, прежде всего, должен работать институт партнёрства», рассказывает Екатерина Смышляева.

Она поясняет, что организации, которые осуществляют приём заявок и выдачу документов, действительно, имеют дело с персональными данными заявителей. По закону они являются операторами персональных данных и должны обеспечивать их защиту. Другими словами, получать согласие на их использование и нести ответственность за их сохранность.

«Более того, при подаче заявки на получение госуслуги работает контроль доступа к персональным данным, который уведомляет об этом услугополучателя в форме SMS. То есть в случае привлечения партнёров на приём и выдачу к ним предъявляются очень серьёзные требования. И это тоже урегулировано на уровне закона», объясняет парламентарий.

Между тем, в госкорпорации заверяют, что стать партнёрами смогут только проверенные и надёжные организации. А доступ к персональным данным граждан их операторы будут иметь исключительно с согласия самих казахстанцев во время оказания услуги.

«Информационная система ЦОНов, к которой будут подключаться партнёры, это единое окно для ЦОНов с ограниченным доступом, позволяющее сформировать и отправить услугодателю, госоргану заявление гражданина на получение госуслуги. Только с непосредственным участием и с согласия владельца данных партнёр через защищённые каналы связи сможет обратиться через нашу систему за получением госуслуги для услугополучателя. Сразу с получением услуги доступ закрывается», прокомментировали в «Правительстве для граждан».

И заявили, что партнёрские организации будут проходить тщательный отбор. При этом сотрудничать готовы как с банками второго уровня, так и с крупными компаниями.

«Вокруг сферы госуслуг уже давно сложился определённый пул предпринимателей, оказывающих гражданам консалтинговые и посреднические услуги по получению госуслуг. Депутаты парламента неоднократно указывали на проблему теневого характера данной деятельности. Закон позволит начать регулировать её в правовом поле, определять правила и ответственность. Также немаловажно создать условия для реализации предпринимательской инициативы в вопросах обеспечения клиентоориентированности, доступности и комфорта в сфере оказания госуслуг», отметили в госкорпорации.

При этом за неправомерное использование персональных данных предусмотрена ответственность. Это штрафы до 5000 МРП и лишение свободы сроком до семи лет.

По сообщению сайта EKaraganda.kz

Поделитесь новостью с друзьями